老有所养、老有所依是全球性关注问题

北京市是中国人口老龄化程度较高的城市之一，全市共有60岁以上常住老年人口243万，预计到2020年将达到349万。为更好地满足老年人的养老服务需求，北京市先后出台了多项针对老年人的惠民政策，确定了“9064”养老发展战略，即到2020年实现90%的老年人家庭养老，6%的老年人社区养老，4%的老年人机构养老。

据了解，居家养老以社区服务设施和网络为依托，实行日托照料与上门服务、普通服务和包户服务相结合，根据老年人的经济条件和生活状况，采取由政府购买服务和个人购买服务相结合方式。对孤寡和困难等弱势老人以政府出资为主，提供无偿或低偿服务，对其他老人则以个人出资为主，提供低偿或有偿服务。经过多年探索，目前（2009年年末）一个以保障散居“三无”老人、经济困难老人、高龄老人、生活半自理和完全不能自理老人为重点，借助专业化养老服务组织和中介组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务在内的居家养老服务体系已经基本建立。

开展居家养老服务的区域在“社区”，社区是家庭和社会的纽带。不少城市和地区充分利用社区服务网络与资源，开办托老所、日间照料中心、老年康复中心等养老服务网点，为居家的老年人提供多样化的服务。